《新天龙八部》官方论坛-【十二周年】今日火爆公测

标题: #北京榜样最美警察# ——案管“小刘”逐梦记 [打印本页]

作者: 石景山网警 时间: 2024-7-7 18:23
标题: #北京榜样最美警察# ——案管“小刘”逐梦记
#北京榜样最美警察# ——案管“小刘”逐梦记
https://weibo.com/1288915263/OmsclCCfq
“童年的偶像是除暴安良的好汉，少年的迷恋是英雄虎胆的神探。”说到自己为何会选择成为一名人民警察，刘卓琪眼中闪着光亮……

【与“法”结缘，她是“别人家的孩子”】
刘卓琪出生在一个幸福的小家庭，父亲是一名基层人民警察，母亲是一名基层法官，受到父母的影响，从小她就和“警察”、“法律”结下了不解之缘。在父母的悉心教导和鼓励下，刘卓琪的学习成绩一直名列前茅，除了学习，她还学习了舞蹈、音乐，在跑步方面也非常出众，活泼、开朗、优秀，是身边人普遍对她的评价，可以说是货真价实的“别人家的孩子”。
不过刘卓琪最喜欢的还是读书，她常常会跑道母亲的书房里，翻看各种法律书籍，也会废寝忘食般在侦探小说的推理海洋中畅游，父母并没有要求刘卓琪走上自己的路，反而鼓励她尝试一下其他领域。于是，刘卓琪在大学期间学习了计算机专业，在代码和数据中度过了四年大学生活。
2016年毕业后，刘卓琪依然延续着自己的热爱，所以她义无反顾报考了首都公安，成为了西城分局西长安街派出所的一员。之后的三年里，她在红墙边站岗，在长安街巡逻，在指挥室调度，直到2020年……

【初来乍到，“案管小刘”遇难题】

2020年初，为贯彻落实中办、国办《关于深化公安执法规范化建设的意见》和公安部深化执法规范化建设会议精神，经过2年多的论证和筹备，西长安街派出所拟创新成立全市首个“执法办案全流程管理中心”，刘卓琪由于表现优异，也被抽调至案管组工作。
刚成为案管民警时，刘卓琪动力十足，期待着在这里“大展拳脚”，不过她很快就面临了一个难题。一方面，她已经阔别法律学习近10年，法律实践也相对薄弱，另一方面，“案管”作为新提出的概念，如何“管”？“管”到什么程度？“执法办案全流程管理中心”具体怎么建？一个个实际问题摆在眼前，让她一时犯了难。
按照方案，案管民警担负着警情管理、案件管理、卷宗管理、场所管理及涉案财物管理五大工作职能。说起来简单，但仅是“警情管理”这一项工作，就让她有点应接不暇。在对一起案件卷宗进行书面审查时，核查案卷材料是否齐全、证据材料是否规范、卷宗装订和目录编排等是否符合有关规定？如果出现疏漏很容易导致嫌疑人无法被批捕，办案民警也会浪费许多时间，这让她一度感到“压力山大”。

【重拾信心，顶住压力再重来】

从小养成的不服输的性格让刘卓琪顶住了压力。加入案管组后的一个月时间，她每天都“驻守”在单位，一头扎进案管的各项规定和相关工作中。
天生的活泼性格让她很快找到了技巧。警情管理就像工程里的“业务质检”，每天需要对过去24小时辖区内接报的所有警情进行重新复核，确保不出现应受未受和降格处理等问题；案件和场所管理工作就像是“工程监理”，一方面监理硬件——办案区——的安全，确保三室中没有任何安全隐患、确保监控可以全方位覆盖、确保出现异常情况能够得到实时反馈。另一方面监理程序——案件流程——的规范，“办案是个细致活儿，什么时间节点要做什么事，什么事情需要什么证据手续，都是有要求的，办案民警工作多，任务重，难免会忽略一些细节，就需要我们案管民警对办案实体和程序进行实时预警提示了。”刘卓琪总结道。至于卷宗和涉案财物管理，那就更像是现代快递的“仓储物流”，以前案卷和涉案财物都是由办案民警分散管理，既不规范，还容易缺损，案管组成立后，都变为了集中统一管理，案卷有电子卷宗柜，涉案财物有专用存储室，取卷要刷脸、拿物要扫码，主打一个“规范有序”。

【以专对专，案管技能要精通】

经历短期的适应后，刘卓琪意识到，做案管民警不能仅凭借一股冲劲开展工作，专业案管能力水平的提高才是“王道”，要用更高的效率争取有限的时间。
为此，刘卓琪开启了新的挑战模式——她重新翻开了看似“枯燥”的法律书籍以及市局、分局法制部门制定的各项规范要求，啃书本、看案例，在实践中思考，在学习中进步，她积极去分局和各派出所学习，抓住每一次提高案管能力的机会，最终水到渠成地通过了国家司法考试。
不过“懂法”只是第一步，她发现，如果仅仅做到了合法合规，是无法解决问题根源的，西长安街派出所作为离红墙最近、跟百姓最亲的“枫桥式派出所”，应该在执法办案、为民服务上有不一样的作为。
一天，辖区李大爷报警说，对门王大爷把他放门口的花盆摔碎了，李大爷反驳说花盆影响他开门，民警出警后，俩人谁也不让着谁，都不接受调解，李大爷还执意要求民警依法处理对方。民警只好按照故意损毁财物受理了这个案子，并将摔碎的花盆送去鉴定中心依法鉴定。鉴定期间，王大爷又报警了，原来俩人又因为小事纠纷吵起来，争吵过程中，双方肢体有了接触，民警出警后俩人还是不接受调解，民警只能按照互殴受理。
刘卓琪在复核警情时认为民警的受理合法合规，但在梳理案件和双方笔录、证人笔录时发现，两个大爷住对门，双方认识了不少年头，如果这样简单定性，势必会激化邻里矛盾，抬头不见低头见，情况难免进一步升级。
本着远亲不如近邻的想法，在法律允许的范围内，刘卓琪指导办案民警尝试开展调解工作，她让办案民警、社区民警以及社区工作人员都来到派出所居民议事厅，由分别叫来李大爷和王大爷进行单方谈话。这边和王大爷晓之以情、动之以理，和他说如果不接受调解很可能会被拘留，到时候还在上小学的小孙子就没人接送了，那边和李大爷讲明利害、分析原因，告诉他如果被拘留了在街坊四邻里影响名声，说出去不好听，最后再共同突破，冤家宜解不宜结，经过反复十余次沟通，两个大爷最终愿意各退一步，握手言和，案件在法定时限内调解结案。
就这样，不到一年，刘卓琪就从一名“案管小白”成长为“行家里手”，各类纷繁复杂的法条烂熟于心，面对复杂警情也有了合适的处置思路，基层办案民警每每遇到棘手难以定性的案件，或是办案过程中对执法规范问题及法律条文有不解之处，都会找刘卓琪来咨询，她也因此获得了一个“案管大拿”的称号。

【改造升级，小刘同志灵感多】

刘卓琪来到案管组的一年后，西长安街派出所按照“三位一体”协同运行机制理念筹备的“派出所执法办案全流程管理中心”正式启动建设。
由于是全市首创，在没有先例的情况下，建设过程中的各个环节都需要反复推敲，既要服务办案“流线”、又要符合案管“流程”、还要满足功能区划，有限的空间决定了这项工作是在“螺狮壳里做道场”。
好在，刘卓琪大学时的学习给了她灵感，她提出“做案管就是跑程序”、“模块衔接要有逻辑”等理念，将派出所整个二层打通，自东向西分配了案管工作专区、打击办案专区、基础数据专区三个区域，保障了以办案为中心的“派出所执法办案全流程管理中心”动线合理、流线顺畅。同时，将案管工作和办案工作有机结合，进一步提高了效率。
在细节上，刘卓琪也没有放过，她结合一年的案管经验在案管工作区最大化设置了案卷管理、涉案物品管理专区，集中设置了警情复核专区和案件指导区域，一站式、全流程、全要素、全方位精细管理。升级改造后的“派出所执法办案全流程管理中心”得到了各方好评。

【主动作为，有情有理暖人心】

随着案管工作的进一步规范，西长安街派出所的案管民警还要负责12345信访答复工作，一次，刘卓琪接到了一个特殊的“信访电话”。
电话那头的冯大爷投诉派出所不给开具材料证明，在和冯大爷沟通，释法析理的过程中，刘卓琪从冯大爷口中了解到他30多年前在西长安街辖区有过工作经历，当时是在辖区的联防队巡逻，由辖区公司和公安机关共同负责，如今到了退休年龄要办理社保，需要开具这一时期工作的证明材料。然而因为间隔时间过长、原公司早已变迁等原因，已无人能证明冯大爷的情况，无法顺利办理。
考虑到冯大爷年纪大了，提出的诉求也有一定合理性，刘卓琪想着怎么能帮助一下，在和领导汇报之后，她就利用空闲时间开展工作，她从社保局问到原单位知建制的老人，再去咨询街道办事处和保安公司，把能联系的部门都联系了一遍，最终通过互相印证证实了冯大爷的工作经历，将证明材料办了下来，冯大爷得知结果后十分激动，连着给派出所打了三个感谢电话。

【服务为要，换位思考赢赞誉】

刘卓琪始终想打破民警对于案管组人员的刻板印象——“挑刺儿”。“案管工作其实除了监督，在我看来更多的是服务和指导，带着一颗服务的心，带着有温度的情感，帮着我们民警去解决难题。”
刘卓琪愿意站在民警的角度去思考，有时去与分局法制支队沟通前，她会先预设办案民警有什么样的疑问，提前考虑到办案民警的难点、痛点；在提醒办案民警案件时限时，她都会算一下同事们的值班排班和执勤安排，便于办案民警更好地统筹安排。
考虑到办案民警执法工作量大，手头案件多，刘卓琪将当日巡检发现的各类问题，汇总形成《每日盯办表》，和办案民警一起讨论整改优化，确保执法隐患及时清理。
她建立完善了案件事项盯办登记制度，将各项规范要点细致梳理，并进行可视化呈现，方便办案民警对照自查、有效落实，努力做到让每一起案件能够程序规范、证据扎实。
为了更加符合执法办案中心2.0的改革要求，在日常整理卷宗的同时，刘卓琪还化身“小刘老师”，对容易出现问题的情况进行归纳和剖析，并制作成相应典型案例，根据民警的需求，通过微课堂等平台，以生动的PPT、图文展示等多种形式，针对新法新规、经典案例分析等民警在执法过程中所需的法律规范和业务知识进行“对症下药”，开展“点对点”“面对面”的培训。
她还联合分局法制支队，编制了相应的自测试卷，现场进行打分和纠错，帮助同事们在执法办案过程中准确适用各类法律法规。
由此，派出所民警的执法规范意识和法律意识都得到了有效的提升。案管工作，也不再是案管民警“追”着去盯办，而变成了办案民警主动询问查办。
这两年，西长安街派出所在分局执法考评排名中名列前茅的好成绩下，都少不了刘卓琪努力的身影。

结语
公安执法关乎群众切身利益、关乎法律公平正义，执法规范更是民警的工作标准和必然要求。从纷乱繁杂的报案材料，到细致明确的案卷分类归档，所里的每一起案件，从实体到程序、从受理到结案，都凝聚着案管民警和办案民警的坚持与付出。
回顾从警以来的7年，刘卓琪从未放弃拼搏向前，当初的那份执着和坚持也一直都在，每烙印下一个脚步，内心的信念都愈加坚定一分。

有人说，梦想会发光，但其实，发光的始终是追梦的那个自己，做最好的自己，才能和最好的一切相逢。平安北京的微博视频

欢迎光临《新天龙八部》官方论坛-【十二周年】今日火爆公测 (https://bbs.tl.changyou.com/)